А.Матюхин

Этапы становления и актуальные вопросы правового государства (вступительное слово)

Настоящая конференция связана с обсуждением вопросов путей построением в Казахстане демократического и социально ориентированного правового государства.
Научно - теоретическая конференция проводится по плану Высшей Школой Права «Адилет» и при большом энтузиазме и по желанию, которые исходили от преподавателей и со стороны студентов. И надо отметить, что вопросы правового государства относятся к той категории вечных истин, которые могли бы быть исчерпаны в пределах какой бы то ни было представительной конференции, поскольку сама идея правового государства, как подчинение государства праву, и действие государства в соответствии с законом, уходит глубоко в историю, в античность, рассматривалась мыслителями и Греции и Рима и древнего Востока.
И, конечно же, в настоящее время можно говорить о правовом государстве уже как о развитой философской, политологической, культурологической, социальной и юридической теории. Понятие правового государства, его признаки, предназначение, сущность, задачи, функции остаются предметом пристального внимания и интереса научной общественности и практиков. Нынешнее понимание правового государства это не совсем то, что было в начале становления правового государства, как защищающего при помощи закона определенные интересы, тем более что первоначально правовое государство выступает как полицейское государство. Оно возникает как государство обеспечивающее, прежде всего защиту частной собственности, которая объявляется священной и неприкосновенной. И только позднее, после работ достаточно большого количества мыслителей, реально утверждать об изменении ориентиров понимания правового государства, как основного инструмента, средства и формы защиты прав, свобод и интересов личности.
Такое изменение акцента от собственности к личности есть гигантский прыжок, как в истории политической правовой мысли, так и в практике государственного строительства. Кроме этого можно отметить то положение, что правовое государство не является замершей, догматической, жесткой конструкцией в теоретическом отношении. Отчетливо видно развитие идей правового государства, как государства конституционного, т.е. это уже другой этап в развитии правового государства, базирующийся на особом значении конституции, конституционной власти, это иное состояние правового государства.

Опять же повторюсь, правовое государство не есть в самом своем возникновении по идее и понятию - застывший феномен. Это достаточно сложное, многогранное, объемное явление реальности и действительности. Правовое государство в современных условиях рассматривается и как социально ориентированное, или социальное государство. И именно данный этап развития является для Казахстана наиболее актуальным.
Извечный конфликт между индивидуумом и коллективностью, между частным интересом отдельного человека и интересами общности людей является основой и водоразделом для теоретических представлений как в области права, так и в области политики. Что является приоритетом, доминирующей идеей? Что должно признаваться в качестве абсолютной ценности? Интересы индивида, личности, отдельного человека или интересы общего блага, общего развития и интересы некой социальности, или определенной группы?
Баланс этих интересов в современных условиях находит свое отражение в концепции и теории правового социального государства. Но и это еще не является точкой в развитии идеи, теории и практики правового государства.
В современных условиях расширяется представление о правовом, конституционном, социальном государстве, например, как государстве экологическом, то есть это состояние предстает как отражение в теории глобальной проблемы, которая стоит перед человечеством, она объективна, она показывает на мощнейшие процессы, которые происходят в природе, как в естественной природе до человека существовавшей, так и в природе созданной самим человеком - в «природе - 2 » .
Наиболее актуальным и противоречивым являются и положения о соотношении правового государства и кризиса идеи национального государства, государственного суверенитета, правового государства и борьбы с мировым терроризмом, правового государства и процессами глобализации. Несомненно, что проявления сущности правового государства и его соответствующие характеристики будут разниться в условиях стационарного общества и общества, находящегося в процессе изменения.
Поэтому, указанные и другие аспекты развития и становления правового государства, во всех его проявлениях, являются проблемными и не имеют однозначного решения.
Особую дискуссионность, страстность, очевидно, вопросы правового государства имеют в Казахстане, поскольку по Конституции РК наше государство утверждает себя правовым государством. Причем, насколько возможно стать Казахстану правовым государством в пространстве государственности, в обществе, где идеи права, где практика правового регулирования всегда состояли в e number is expressed or printed, on either display pages or blank pages.

противостоянии, что находит свое проявление в правовом нигилизме, в отрицании правового пути развития, в неукорененности в менталитете населения ценности права, в небрежении процессуальных правил, ценностей социального равенства, ценностей индивида и отсутствия всеми признаваемого определения баланса свободы и общего блага.
Еще недавно наше общество существовало в ситуации больших приоритетов социальных благ; социальное, социалистическое государство доминировало во всех областях жизнедеятельности, где интересы общества и государства ставились во главу угла, а интересы личности, индивида, отдельного человека являлись подчиненными, а сами они являлись винтиками для работы всеобъемлющей государственной машины .
Право в данном случае выступало в виде системы законов, законодательства, которые не были, в большинстве случаев по понятию правовыми, поскольку обеспечивали управленческие традиции, а не традиции справедливого регулирования отношений субъектов как равных.
Мы имеем на сегодняшний день не просто небрежение права, но и воинствующий правовой нигилизм, мы утверждаем идеи правового государства в условиях, когда в большей мере и государственная власть и государственный аппарат, с о б с т в е н н о те , для кого она (идея) должна быть ограничителем, - они, наоборот, борются с ней всеми способами своего управленческого воздействия , и вот уже сила права превращается в «право силы».
Это реальные процессы, которые происходят в Казахстане. Построение правового, демократического, социально ориентированного государства в Казахстане весьма проблематично.
Мы не должны закрывать глаза на эту мощнейшую и острейшую проблему. Для нас, юристов, это проблема номер один. Образование и воспитание юристов есть один из способов, каналов для утверждения принципов правового государства, прежде всего, за счет образования, воспитания, формирования нового сознания идущей на смену генерации юристов, а затем за счет получения реальной практики и воплощение этих идей и принципов в жизнь.
Отсюда долговременная задача, которую решает Академия юриспруденции - Высшая школа права «Адилет», иные приличные учебные заведения, безусловно, исторична. И в этом русле и организована конференция, которая осуществляется силами преподавателей Высшей школы права «Адилет», наших коллег из КазГЮА, из Соединенных Штатов Америки, заявивших свои сообщения и которая позволит обменяться мнениями по ряду важных вопросов.